Please ensure Javascript is enabled for purposes of website accessibility

- Διαφήμιση -

“Καλλικράτης”: εφαλτήριο ή τροχοπέδη για την σύγχρονη τοπική κοινωνία;

- Διαφήμιση -

Χρόνος ανάγνωσης: 2 λεπτά

Της Κωνσταντίνας Ιωαν. Μπάμπου*

Εν όψει της ανάληψης των καθηκόντων των νέων τοπικών αρχόντων από 1ης/9/2014 είναι χρήσιμο να γίνει μια αναφορά στα βασικά σημεία του προγράμματος «Καλλικράτης», που από το 2010 είναι ο θεσμός που ορίζει την τοπική αυτοδιοίκηση και τις αποκεντρωμένες διοικήσεις.

Η Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης (Ν.3852.2010) το λεγόμενο «Σχέδιο Καλλικράτης», έχει προκαλέσει αυξημένες αντιδράσεις κυρίως για τις αλλαγές και τα πρακτικά προβλήματα που προκάλεσε από τη συγχώνευση δήμων και κοινοτήτων.

Για παράδειγμα, ο Δήμος Δωρίδος είναι δήμος της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας, που συστάθηκε από την συνένωση των προϋπαρχόντων δήμων Βαρδουσίων, Ευπαλίου, Λιδωρικίου και Τολοφώνος. Αντιστοιχεί επακριβώς στην παλαιότερη Επαρχία Δωρίδος. Ο δήμος αποτελείται αποκλειστικά από χωριά, ενώ το Λιδωρίκι, είναι η πρωτεύουσά του.

Σαφώς η δημιουργία τόσο μεγάλων σε έκταση δήμων εμφανίζεται σαν δυσλειτουργική, όμως οι πολίτες γνωρίζουν τα σημεία του Προγράμματος τα οποία μπορούν να εκμεταλλευτούν για να βελτιώσουν την καθημερινή τους ζωή;

Οι ρυθμίσεις του Καλλικράτη στοχεύουν να εξασφαλίσουν για τη σύγχρονη αυτοδιοίκηση το χαρακτήρα της εγγύτητας στη λήψη αποφάσεων, της χρηστής διακυβέρνησης, της εποπτείας και του ελέγχου, της κοινωνικής και οικονομικής συνοχής, της ενίσχυσης του ρόλου και των δικαιωμάτων του πολίτη, του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.

Ως εκ τούτου, οι σχέσεις που καθιερώνονται δεν έχουν ιεραρχικό αλλά συνεργατικό και συμπληρωματικό χαρακτήρα και λαμβάνονται υπ’ όψιν οι εκάστοτε ιδιαιτερότητες.

Ο «Καλλικράτης» δημιουργήθηκε με γνώμονα τον πολίτη. Εισάγονται νέοι θεσμοί διαβούλευσης σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο.

Αναζωογονοποιούνται τα τοπικά συμβούλια και εισάγεται ο θεσμός του συνηγόρου του Δημότη για τον έλεγχο της κακοδιοίκησης σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο.

Διευρύνεται ο θεσμός των ΚΕΠ με ακόμα 1000 «Δημοτικά e-ΚΕΠ».

Εισάγεται η «έξυπνη κάρτα του Δημότη» και ξεκινά η υλοποίηση της «κάρτας του πολίτη». Με αυτή, περνούν οι Δήμοι στην αυτόματη εξυπηρέτηση. Ο πολίτης εξυπηρετείται σε ένα σημείο.

Παρέχεται διοικητική βοήθεια στο σπίτι σε άτομα που έχουν αντικειμενική δυσκολία προσπέλασης στους δήμους ή στα ΚΕΠ.

Θεμελιώνεται ο ψηφιακός δήμος. Γίνεται υποχρεωτική η ανάρτηση κάθε απόφασης στο διαδίκτυο και θεσπίζεται ο «Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης» που έχει σαν αποστολή όχι μόνο την έγκαιρη καταπολέμηση της κακοδιοίκησης αλλά και τη διασφάλιση της αμεροληψίας των δημοτικών αρχών, τη βελτίωση της εξυπηρέτησης των πολιτών και των επιχειρήσεων καθώς και την αποσυμφόρηση του δημάρχου και άλλων αιρετών οργάνων του δήμου από τη συσσώρευση αιτημάτων και παραπόνων των πολιτών.

Τέλος εισάγονται τα Συμβούλια ένταξης μεταναστών, ένα συμβουλευτικό όργανο του δήμου για την ενίσχυση της ένταξης των μεταναστών.

Με τον «Καλλικράτη» εισάγεται για πρώτη φορά ένα πλαίσιο διατάξεων με στόχο την οικονομική εξυγίανση των καταχρεωμένων ΟΤΑ, τη διαφάνεια και τον εξορθολογισμό της χρηματοδότησής τους η οποία γίνεται πλέον με αντικειμενικά κριτήρια καθώς και την ισχυροποίηση των θεσμών και πρακτικών κοινωνικής λογοδοσίας και ελέγχου της χρηστής διαχείρισής τους.

Η διεύρυνση των αρμοδιοτήτων των δήμων καθώς και των ορίων, τους επιβάλλει τον επανασχεδιασμό του συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης.

Η ενσωμάτωση των νέων αρχών δημοκρατικής διακυβέρνησης οδηγεί στην αναβαθμισμένη συμμετοχή του πολίτη, στη διαβούλευση πριν τη λήψη των αποφάσεων, στη διαφανή άσκηση της εξουσίας και στην υποχρεωτική λογοδοσία όποιου ασκεί δημόσια εξουσία, επιβάλλει την επαναξιολόγηση των δημοτικών θεσμών διακυβέρνησης, την αναβάθμιση και των εμπλουτισμό τους αλλά και την αποκεντρωμένη διάρθρωσή τους ώστε να επιτρέπουν την αμεσότερη και αποτελεσματικότερη συμμετοχή και εξυπηρέτηση του δημότη.

Όλα τα παραπάνω αποτελούν μια γρήγορη επισκόπηση των εργαλείων που παρέχονται από το «Σχέδιο Καλλικράτης». Το ζήτημα όμως που τίθεται δεν είναι η απλή παράθεσή τους αλλά το πώς θα ενσωματωθούν στην καθημερινή ζωή μας και θα γίνουν βίωμα προκειμένου να κερδίσουμε από αυτά, τα μέγιστα.

Η συζήτηση, η συνεργασία και κυρίως η συνεννόηση μεταξύ δημοτών και τοπικών και δημοτικών αρχών είναι ο κορμός του «Καλλικράτη».

Πρωταρχικός στόχος των νεοεκλεγέντων ή επανεκλεγέντων δημάρχων και προέδρων απανταχού στην Ελλάδα αλλά και στον Δήμο Δωρίδας συγκεκριμένα, θα πρέπει να είναι η προσέγγιση των συμπολιτών τους. Είναι ίσοι μεταξύ ίσων και θα πρέπει να υπερβάλλουν εαυτούς για τη βελτίωση της καθημερινής ζωής μέσω της επίλυσης προβλημάτων.

Η τρέχουσα πενταετία, κυρίως λόγω της ιστορικής οικονομικής συγκυρίας που ζούμε, είναι μοναδική ευκαιρία για τους τοπικούς άρχοντες να αποδείξουν την αξία τους και τη θέλησή τους χρησιμοποιώντας σαν όχημα τους θεσμούς του Κράτους, όπως ο «Καλλικράτης», και όχι καταπατώντας τους όπως συνέβαινε τις προηγούμενες δεκαετίες.

Είναι όμως και υποχρέωσή των πολιτών να γίνουν συνοδοιπόροι τους σε αυτό το ταξίδι λειτουργώντας σαν ενεργοί πολίτες που ενδιαφέρονται για τον τόπο τους και συμμετέχουν ενεργά στην αναβάθμιση της ποιότητας ζωής τους.

* Η Κωνσταντίνα Ιωαν. Μπάμπου είναι απόφοιτος του τμήματος Ιστορίας-Αρχαιολογίας του Καποδιστριακού Πανεπιστήμιου Αθήνας, με καταγωγή από την Δωρίδα

- Διαφήμιση -

Άμεσες ειδοποιήσεις για τα τελευταία άρθρα μας - στη στιγμή!

- Διαφήμιση -

Συνεχίζοντας να χρησιμοποιείτε την ιστοσελίδα, συμφωνείτε με τη χρήση των cookies. Περισσότερες πληροφορίες.

Οι ρυθμίσεις των cookies σε αυτή την ιστοσελίδα έχουν οριστεί σε "αποδοχή cookies" για να σας δώσουμε την καλύτερη δυνατή εμπειρία περιήγησης. Εάν συνεχίσετε να χρησιμοποιείτε αυτή την ιστοσελίδα χωρίς να αλλάξετε τις ρυθμίσεις των cookies σας ή κάνετε κλικ στο κουμπί "Κλείσιμο" παρακάτω τότε συναινείτε σε αυτό.

Κλείσιμο