Οι αλλαγές στον Κλεισθένη και στον Κώδικα Αυτοδιοίκησης

Χρόνος ανάγνωσης: 7 λεπτά

Το στρατηγικό σχέδιο της Κυβέρνησης για τους ΟΤΑ  ξεδίπλωσε με την πρώτη του ομιλία στο Κοινοβούλιο ως Υφυπουργός Εσωτερικών αρμόδιος για θέματα Αυτοδιοίκησης και εκλογών, o Θεόδωρος Λιβάνιος.

Με το συμπυκνωμένο και στοχευμένο περιεχόμενο της τοποθέτησής του, κατάφερε αφενός μεν να καταστήσει εμφανείς τις πολιτικές που θα εφαρμοστούν, αφετέρου να αναδείξει τη βαθιά γνώση και εμπειρία του ίδιου στα αυτοδιοικητικά δεδομένα.

«Είναι αδιανόητο να χρειάζονται δεκάδες υπογραφές υπηρεσιακών παραγόντων, αιρετών, κρατικών λειτουργών για τη διεξαγωγή ενός απλού διαγωνισμού, είναι άλλωστε κοινή παραδοχή ότι η διαφθορά κρύβεται στην γραφειοκρατία, δεν μπορεί να συνεχιστεί αυτή η κατάσταση», περιέγραψε χαρακτηριστικά, δείχνοντας πόσο έχει αντιληφθεί την πρακτική ουσία του προβλήματος στη λειτουργία των ΟΤΑ.

Όσον αφορά το πολυαναμενόμενο νομοσχέδιο με τις διορθώσεις του Κλεισθένη, ο Υφυπουργός σημείωσε:

« Οφείλουμε να παρέμβουμε άμεσα στο πρόβλημα που έχει δημιουργηθεί με την εφαρμογή της απλής αναλογικής στους Δήμους και στις Περιφέρειες.  Όπως επιτάσσει το Σύνταγμα και η νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας, το Κράτος οφείλει να διασφαλίσει τη ομαλή λειτουργία των Δήμων.  Η Τοπική Αυτοδιοίκηση, δεν μπορεί να είναι πεδίο πειραματισμών. Η προηγούμενη Κυβέρνηση αγνόησε ότι στην Αυτοδιοίκηση εκτός από το Δημοτικό Συμβούλιο εκλέγεται ισχυρό μονοπρόσωπο όργανο απευθείας από τον λαό με μεγάλη νομική λαϊκή νομιμοποίηση, ο Δήμαρχος κι ο Περιφερειάρχης.  Για να το ξεκαθαρίσουμε: οι παρεμβάσεις που θα γίνουν θα ενισχύσουν το ρόλο του Δημοτικού Συμβουλίου και προφανώς δεν θα είναι ο Δήμαρχος ούτε με υπερεξουσίες ούτε θα γίνει οιονεί δικτάτορας.»

Περαιτέρω, ιδιαίτερα σημαντική είναι η εξαγγελία για Ενιαίο Κώδικα Αυτοδιοίκησης:

« Η Πρωτοβάθμια και Δευτεροβάθμια Αυτοδιοίκηση αποκτούν ένα νέο και στέρεο νομικό πλαίσιο.

Έχουμε την υποχρέωση να προχωρήσουμε στη σύνταξη του νέου Ενιαίου Κώδικα Αυτοδιοίκησης. 

Αυτή τη στιγμή έχουμε το εξής παράδοξο: ισχύει εν μέρη ο Κώδικας Δήμων και Κοινοτήτων του 2006, ισχύει ο Καλλικράτης του 2010, ισχύει ο Κλεισθένης του 2018 και εν τω μεταξύ, ανάμεσα σε όλα αυτά, έχουν γίνει τουλάχιστον περίπου χίλιες νομοτεχνικές τροποποιήσεις. Αυτό δυσχεραίνει το έργο όλων μας, και των Αιρετών. 

Στο πλαίσιο αυτό, αμέσως μετά τη σύνταξη του νέου Κώδικα θα δημιουργηθεί στο Υπουργείο Εσωτερικών ειδική Διαδικτυακή Πύλη όπου θα είναι κωδικοποιημένα, συγκεντρωμένα, αναρτημένα όλα τα νομοθετήματα είτε πρωτογενούς είτε δευτερογενούς νομοθεσίας που αφορούν την Αυτοδιοίκηση.»

Αξίζει, επιπλέον, να υπογραμμισθεί ότι στους βασικούς άξονες του στρατηγικού σχεδίου που παρουσιάστηκε, περιλαμβάνεται «η ανακατανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ Κυβέρνησης – Αποκεντρωμένων Διοικήσεων – Δήμων – Περιφερειών» και μάλιστα «με βάση την αρχή της εγγύτητας στον πολίτη» και «προφανώς με μεταφορά των αντίστοιχων πόρων, όπως άλλωστε επιτάσσει το Σύνταγμα».

Τέλος, αναφορικά με την εκλογική νομοθεσία:

Α) Επανέλαβε τη δέσμευση του Πρωθυπουργού να έρθει σύντομα σχέδιο νόμου για την ψήφο των Ελλήνων που κατοικούν στο εξωτερικό και είναι εγγεγραμμένοι στους εκλογικούς καταλόγους, ώστε να ψηφίζουν από τον τόπο κατοικίας τους.  «Είναι το ελάχιστο που μπορούμε να κάνουμε και, λυπάμαι που το λέω, είμαστε η μόνη Χώρα στην Ευρώπη, μαζί με την Αλβανία, οι οποίοι δεν παρέχουμε αυτή την δυνατότητα», τόνισε ο Θ Λιβάνιος.

Β) Δήλωσε ότι «στα άμεσα σχέδια» είναι να έρθει ένας νόμος «για τα οικονομικά των κομμάτων, που θα ενισχύει την διαφάνεια και τη δημόσια λογοδοσία» και «παράλληλα θα εκσυγχρονιστεί ο νόμος του 2002 για τους όρους και τις προϋποθέσεις της προεκλογικής εκστρατείας ο οποίος έχει ξεπεραστεί από τη ραγδαία εισβολή της τεχνολογίας».

ΘΕΟΔΩΡΙΚΑΚΟΣ: Οι Δήμοι δεν έχουν χρώμα αλλά προβλήματα που πρέπει να αντιμετωπισθούν

Η ολόπλευρη στήριξη της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, των Δήμων και των Περιφερειών της Χώρας, ώστε να αποτελέσουν στέρεους πυλώνες της ανάπτυξης, της υποδοχής επενδύσεων, της ενίσχυσης της απασχόλησης και επομένως της ενδυνάμωσης της κοινωνικής συνοχής και της εξυπηρέτησης των πολιτών, με διαφάνεια και αποτελεσματικότητα είναι η πολιτική της Κυβέρνησης δήλωσε στη Βουλή ο Υπουργός Εσωτερικών Τάκης Θεοδωρικάκος.

Στηρίζουμε τους Δήμους και τις Περιφέρειες για να έχουν το δικό τους ολοκληρωμένο σχέδιο ανάπτυξης και να μπορούν να το υλοποιήσουν είπε ο Υπουργός και επισήμανε,

«Θέλω απολύτως να ξεκαθαρίσω ότι για το σύνολο της συνεργασίας του υπουργείου Εσωτερικών με το χώρο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, για μας δεν υπάρχουν γαλάζιοι, πράσινοι, κόκκινοι ή οποιοδήποτε άλλο χρώμα Δήμαρχοι. Είναι όλοι Δήμαρχοι οι οποίοι έχουν εκλεγεί από το λαό και πρέπει να αντιμετωπίσουν τα προβλήματα της ελληνικής κοινωνίας. Και τα προβλήματα δεν έχουν χρώμα».

Απευθυνόμενος στην αξιωματική αντιπολίτευση ο Υπουργός τόνισε με έμφαση τη διαλυτική κατάσταση στην οποία κινδυνεύει να περιέλθει η Αυτοδιοίκηση από την εμμονή της να ψηφίσει και να εφαρμόσει την απλή αναλογική στο χώρο της Αυτοδιοίκησης.

Τα 2/3 των Δήμων και σε 7 Περιφέρειες της Χώρας οι εκλεγμένοι Δήμαρχοι και οι εκλεγμένοι Περιφερειάρχες δεν έχουν πλειοψηφία στο Δημοτικό Συμβούλιο και στα όργανα διοίκησης, με αποτέλεσμα να μην μπορούν να κυβερνήσουν και να λάβουν αποφάσεις.

Σε λίγες μέρες αντιμετωπίζουμε δραστικά αυτό το πρόβλημα, με νομοθετική παρέμβαση η οποία δίνει λύση σε όσα προβλήματα βέβαια μπορούμε να λύσουμε, διευκολύνοντας τις συνεργασίες και συμπράξεις Παρατάξεων και δίνοντας στα βασικά όργανα διοίκησης των Δήμων και των Περιφερειών την πλειοψηφία στην Παράταξη του Δημάρχου και του Περιφερειάρχη.